Tractorada en Madrid 2026: qué reclama el campo el 28 de octubre (y qué hay detrás para el ganadero)

El 28 de octubre de 2026, ASAJA, COAG y Unión de Uniones llevarán tractores a Madrid bajo el lema "por un campo con futuro". No es una protesta aislada: llega apenas dos semanas después de que la presidencia irlandesa del Consejo de la UE confirmara, el 10 de octubre, que su propuesta de negociación mantiene el recorte del 20% a la Política Agraria Común (PAC) para el periodo 2028-2034 que ya había planteado la Comisión Europea. Y llega también en plena cumbre de jefes de Estado y de Gobierno en Bruselas, convocada para los días 15 y 16 de octubre, en la que la UE aspira a acercar posiciones sobre el presupuesto comunitario antes de que termine el año. El campo español vuelve a la calle en el peor momento posible para pasar desapercibido, y en el mejor momento posible para que su protesta tenga algo concreto a lo que oponerse.

Pero la convocatoria no cuenta toda la historia por sí sola. Falta una de las cuatro grandes organizaciones agrarias, los motivos van mucho más allá de un titular sobre la PAC, y varias de las cinco reivindicaciones que se leerán el día de la manifestación ya tienen, hoy, una respuesta parcial de la administración —insuficiente, según quienes protestan, pero no inexistente—. Esto es lo que hay detrás.

Quién convoca, quién no acude y por qué importa esa ausencia

La "gran tractorada" la convocan conjuntamente ASAJA, COAG y Unión de Uniones (UdU), según el comunicado conjunto difundido el 9 de octubre de 2026. Falta la cuarta gran organización agraria, UPA, que ha aplazado sus movilizaciones estatales previstas por las elecciones generales del 29 de noviembre de 2026. En su propio comunicado, UPA afirma estar "comprometida con los valores democráticos" y dice que centrará su trabajo en trasladar sus propuestas a los partidos políticos para que las incorporen a sus programas electorales, en lugar de llevarlas a la calle en este momento.

La ausencia no es un detalle menor. Las grandes movilizaciones agrarias de los últimos años en España y en Europa han pesado, en buena medida, por la unidad de acción entre las cuatro organizaciones. Una tractorada con tres de cuatro, a cuatro semanas de unas elecciones generales, es una protesta real —y previsiblemente con cifras de participación significativas, a juzgar por convocatorias anteriores de perfil similar—, pero también una protesta que llega fragmentada justo cuando la negociación europea del presupuesto agrario entra en su recta final.

Las cinco reivindicaciones

El comunicado conjunto de ASAJA, COAG y UdU resume la protesta en cinco puntos:

1. Un plan de choque frente a los costes de producción (gasóleo, fertilizantes, alimentación animal, electricidad).
2. Una PAC "verdaderamente común", con financiación suficiente y sus dos pilares diferenciados como hasta ahora.
3. Precios justos y cumplimiento real de la Ley de la Cadena Alimentaria.
4. Rechazo a la competencia desleal derivada de los acuerdos comerciales con Mercosur y Marruecos.
5. Menos trámites y menos carga normativa.

Son reivindicaciones generales, pensadas para todo el campo —agricultura y ganadería por igual—, no específicas del sector ganadero. Pero cada una de ellas tiene, para quien tiene cabezas de ganado y no solo hectáreas de cultivo, una traducción muy concreta. Vayamos una por una.

El frente de los costes: el gasóleo que subió un 50% en dos meses

La protesta llega sobre un terreno que ya venía ardiendo desde la primavera. El precio del gasóleo profesional agrario subió un 50% entre febrero y abril de 2026, hasta 1,45 €/litro en estaciones convencionales, por el encarecimiento del petróleo tras el inicio del conflicto en Irán el 23 de febrero de ese año. UPA Castilla y León calificó entonces el precio de "absolutamente inasumible" para las explotaciones.

El Gobierno respondió con una ayuda extraordinaria: hasta 0,20 €/litro —el 70% de la diferencia entre el precio semanal del gasóleo agrario y el precio anterior al conflicto— para los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2026, con una partida inicial de 159 millones de euros. El problema, según el cálculo de Unión de Uniones con datos del propio Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), es que ese 70% teórico se queda, en la práctica, en apenas el 43% del sobrecoste real: el precio sin impuestos pasó de unos 0,734 €/litro antes del conflicto a 1,196 €/litro a finales de septiembre, un sobrecoste de 46,2 céntimos por litro, de los que la ayuda cubre menos de la mitad. Para compensar ese 70% de verdad, calcula la organización, habrían sido necesarios unos 403 millones de euros entre marzo y diciembre, no 159 millones.

«No se puede presentar como solución un techo que hoy apenas cubre el 43%. El tractor no funciona con porcentajes sobre el papel.» — Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos, 30 de septiembre de 2026.

Al gasóleo se suman, en el propio comunicado de la tractorada, la alimentación del ganado y la factura eléctrica como costes al alza que las organizaciones piden compensar con medidas "de aplicación inmediata", sin que el comunicado aporte cifras concretas sobre esos dos frentes más allá de mencionarlos.

La PAC 2028-2034: una cifra que no deja de moverse

La segunda reivindicación —una PAC fuerte y bien financiada— tiene detrás una negociación que lleva un año cambiando de porcentaje según quién redacte el borrador.

FechaQuién lo proponeRecorte a la PACFuente15 dic 2025Comisión Europea (propuesta inicial)≈22% nominal (hasta 33% con inflación, según ASAJA)El Independiente, 15/12/202511 jun 2026Borrador de la presidencia de Chipre≈10%, junto con fondos de cohesiónEl Debate, 11/06/202610 oct 2026Texto revisado de la presidencia de IrlandaMantiene el 20% de la ComisiónVinetur, 12/10/2026

Ninguna de estas cifras es definitiva ni directamente comparable entre sí: los propios borradores advierten de que parte de lo que hoy se financia vía PAC podría pasar a otras partidas presupuestarias. Lo que sí es un hecho verificable es que, en diciembre de 2025, 17 de los 27 Estados miembros —España entre ellos— pidieron explícitamente no recortar las ayudas al campo, y que, pese a ello, el texto de octubre de 2026 mantiene un recorte cercano al 20%.

COAG estima una pérdida de renta agraria cercana a 900 millones de euros para España; ASAJA avisa de que, con la inflación acumulada hasta 2034, el recorte efectivo podría rondar el 33%.

«No imaginábamos un recorte de esta magnitud.» — Miguel Padilla, secretario general de COAG, diciembre de 2025.

Hay además un matiz específicamente ganadero: España ha mostrado su desacuerdo con que la futura normativa limite la carga ganadera en zonas vulnerables a nitratos de forma que afecte por igual al ovino y al caprino extensivos, cuando el problema de exceso de nitratos lo generan sobre todo otros modelos de producción más intensivos.

Calendario que queda por delante: Consejo de Asuntos Generales el 13 de octubre en Luxemburgo, cumbre de jefes de Estado y de Gobierno el 15 y 16 de octubre en Bruselas, y el objetivo de cerrar un acuerdo antes de que termine 2026 — aunque el canciller alemán Friedrich Merz ha reconocido que los Veintisiete están "todavía lejos" de un pacto.

Mercosur, la "chuleta de Cuerpo" y un mercado que ya se está moviendo solo

El 9 de diciembre de 2024, el ministro de Economía Carlos Cuerpo defendió el límite que el acuerdo UE-Mercosur impone a la carne de vacuno con este ejemplo:

«Yo creo que hay un ejemplo muy específico y es que esa limitación supondrá, diríamos, un filete por persona por año.» — Carlos Cuerpo, ministro de Economía, Comercio y Empresa, 9 de diciembre de 2024.

Casi dos años después, Unión de Uniones reutiliza la frase como "la chuleta de Cuerpo" y advierte que "nos va a costar cara". Entre la última semana de abril de 2026 y julio de 2026, el precio medio del vacuno cayó en torno a un 10% (terneras -6%, machos y añojos -13%), aunque la propia organización reconoce que también influyen el destete y las restricciones por dermatosis nodular contagiosa. Hay ya una cuota de hasta 99.000 toneladas de vacuno con arancel reducido aprobada.

Un dato que rara vez sale en la cobertura de Mercosur: entre enero y mayo de 2026, España no exportó un solo bovino vivo a Marruecos, frente a las 21.086 toneladas de todo 2025 (-65%). Brasil, en cambio, multiplicó casi por tres sus ventas de bovino vivo a Marruecos entre 2024 y 2025 (+294,6%, datos Comtrade), ganando la cuota que España ocupaba.

Letra pequeña: lo que esta tractorada no puede cambiar por sí sola

• El acuerdo UE-Mercosur ya está en aplicación provisional: la cuota de 99.000 t no depende de esta movilización.
• La PAC 2028-2034 se decide por unanimidad entre 27 Estados, no en Madrid.
• La ayuda al gasóleo caduca el 31 de diciembre de 2026, sin que nadie aclare qué pasará en 2027.
• La Ley de la Cadena Alimentaria ya existe desde 2021: en 2024 hubo 181 sanciones de AICA (959.705,69 €); en los tres primeros trimestres de 2025, solo 78, pero con una multa media un 136% mayor (12.494,80 € frente a 5.302,24 €) — menos casos, multas más altas, un indicio de aplicación irregular más que de falta de ley.
• La ausencia de UPA resta peso negociadorjusto cuando la negociación europea entra en su fase decisiva.

Qué significa esto para tu explotación ahora mismo

Tener claro, con cifras propias, cuánto sube realmente el coste por litro de gasóleo, por kilo de pienso o por kWh, y cuánto de ese sobrecoste compensan de verdad las ayudas disponibles — el desajuste entre el 70% anunciado y el 43% real solo se detecta comparando cifra contra cifra. Con la PAC todavía moviéndose entre borradores, conviene tener ya ordenados los datos de la explotación para reaccionar rápido en cuanto haya cifras definitivas.

Perspectiva de sector

Ninguno de los cinco puntos se resuelve con una sola medida ni en un solo día. Lo que sí está en manos de cada explotación es llegar a cada negociación —gasóleo, PAC, contratos bajo la Ley de la Cadena Alimentaria— con los propios números claros. Herramientas como Granxal no cambian el resultado de una cumbre europea, pero sí ayudan a que el coste real de alimentación del ganado o los datos de la Solicitud Única de la PAC estén siempre a mano.